Francisco Echarren, del PJ, promueve una convención constituyente para redactar una carta orgánica que regule las elecciones locales y ponga en manos del municipio las decisiones sanitarias o tributarias y la seguridad.
El intendente de Castelli, Francisco Echarren (Fuerza Patria), presentó en el Concejo Deliberante de ese distrito bonaerense un proyecto que busca sancionar la primera carta orgánica municipal. El objetivo declarado es lograr autonomía en decisiones locales y evitar la burocracia provincial. La iniciativa propone otorgar mayor poder al municipio en materia sanitaria, tributaria y de seguridad, y definir un régimen electoral propio para el distrito.
Con fecha del 8 de julio, Echarren envió al Concejo Deliberante un proyecto de ordenanza “sobre la necesidad de sancionar la Primera Carta Orgánica Municipal del Municipio de Castelli”. En los considerandos se señala que “en la reforma constitucional de 1994 se estableció, en su artículo 123, la autonomía municipal” pero que la Constitución bonaerense “no ha reconocido en su texto la autonomía municipal de los 135 municipios”.
En su artículo 9, el proyecto propone la convocatoria a elección de convencionales constituyentes durante este año. La convención estará integrada por los diez concejales del distrito (ocho oficialistas y dos opositores) y otros diez miembros elegidos por voto popular. Esa elección podría ser en noviembre. El artículo 12 otorga un plazo de tres meses, prorrogables por otros tres, para que la convención sancione la carta orgánica local.
El inciso B del artículo 16 explicita que la carta orgánica deberá contemplar “un régimen electoral directo para el intendente municipal y los concejales, y un sistema electoral que asegure la representación proporcional y la participación efectiva de las minorías”. Este punto abre especulaciones sobre la posibilidad de que se restablezca la reelección indefinida a nivel municipal.
“No lo presenté por las reelecciones, pero que cada municipio decida la fecha [de elecciones] y si quiere la reelección. Castelli no la va a querer, pero La Matanza quizás sí. Particularmente, entiendo que tiene que haber un límite, pero cada municipio tiene que poder fijarlo”, afirmó Echarren a LA NACION.
“Siempre creí en la autonomía municipal. En pandemia, fue la muestra más clara. Nos delegaron a los municipios los controles de precios, la seguridad, la circulación de la gente, establecer los horarios comerciales, de la industria. Fuimos a la Corte nacional, estamos convencidos de que la Constitución provincial es inconstitucional”, sostuvo el intendente.
En 2019, Echarren presentó una acción judicial ante la Corte Suprema para pedir la inconstitucionalidad de la Constitución bonaerense. El máximo tribunal sostuvo que el reclamo debía canalizarse por la Justicia bonaerense.
Para Alejandro Rabinovich, diputado provincial de Pro por la quinta sección electoral, el proyecto de Echarren es una punta de lanza para reactivar las reelecciones indefinidas. “Castelli fue seleccionada para hacer este experimento. Es un bastión histórico del peronismo. Hace más de 14 años y medio gobierna el mismo intendente, que incluso fue reemplazado interinamente por su propio hermano durante una licencia. No parece casual que elijan este distrito para ensayar una reforma presentada como ‘autonomía municipal’. En realidad, quieren perdurar a su antojo en los mandatos, tener su propio sistema electoral, darle todas las atribuciones al intendente y no tener límites en la reelección”, declaró Rabinovich.
Echarren transita su cuarto mandato consecutivo como intendente de Castelli (gobierna desde 2011). De acuerdo a la ley bonaerense que limita las reelecciones de los jefes comunales, no podría presentarse para un nuevo período: la norma habilita hasta dos mandatos consecutivos, y cuenta como el primero al iniciado en 2019.
Entre diciembre de 2016 y marzo de 2017, Echarren fue subsecretario de Tierras, Vivienda y Hábitat bonaerense durante la gestión de María Eugenia Vidal. Entre julio de 2021 y marzo de 2022, fue director de Obras en el Ministerio de Transporte del gobierno nacional de Alberto Fernández. Actualmente está en uso de licencia al frente de la municipalidad de Castelli, distrito de unos 12.000 habitantes.
Malena Massara, concejala de Castelli por la UCR, afirmó a LA NACION que “al dictar una carta orgánica, [el intendente] establecerá la capacidad de reelegirse o, al menos, podrá hacerlo en los términos de un nuevo orden jurídico municipal”. Aclaró que “si bien la vigencia de la carta orgánica quedará supeditada a la modificación de la constitución provincial, probablemente con el dictamen irá a la Justicia reclamando por la voluntad del pueblo de Castelli”.
Massara advirtió que el de la autonomía municipal “es un tema a abordar, porque es un derecho de los municipios de la provincia de Buenos Aires establecido en los artículos 5 y 123 de la Constitución Nacional”, que Buenos Aires “es la única provincia que no lo ha puesto en discusión” y “que la diversidad de la misma necesita un orden municipal adaptado a las necesidades identitarias locales”. Reprochó que el proyecto “establece una mayoría absoluta para la aprobación de la constituyente, siendo la misma de 11 votos y contando [el intendente] con ocho votos”.
“Los gobiernos locales se hacen cargo cada vez de más cuestiones. Quiero que los municipios puedan decidir y no tener que ir a una provincia hiperburocrática”, subrayó Echarren, quien consideró de suma importancia la autonomía municipal en “cuestión sanitaria, industrial, tributaria, de seguridad y electoral”.